天津专署搞得以工代赈被制成简报揭晓出来
，焦芳(刘琳 饰)部长对天津专署的治河行动大加赞赏。而这封简报很快就传到了党中央
，毛主席和周副主席对这个以工代赈赞成给予肯定
，这与政务院的政策不约而同
，经由商议
，毛主席决议把以工代赈定位政务院治河的试行政策
，准备在天下举行推广。有了党中央的肯定
，卫书记和焦芳部长亲自来到天津视察雷克俭(张桐 饰)他们的治河事情
，就地给予了表扬和肯定。

而就在治河事情处在最火热阶段的时间
，前段时间支出的买粮用的赈灾款快用完了
，杨晓晨(王文娜 饰)去计财科找王科长要钱
，王科长赶忙去找了张子善(任帅 饰)。张子善本想去找刘青山(黄勐 饰)
，作废这个以工代赈的决议
，可是刘青山告诉他
，以工代赈已经获得了中央的肯定和推广。这个时间张子善只能硬着头皮去找金九要钱
，可是金九那里肯把钱给张子善
，言简意赅就把他叮嘱了。事后张美玉指责金九不应这么逼张子善
，可是金九却不以为然
，他妄想以此控制住张子善。

而张子善回抵家后越想越气
，最后他拿出枪冲出了家门。张子善的妻子担心张子善会失事
，于是便去找了刘青山的妻子
，把这件事情告诉给了她。而就在这个时间
，刘青山在工地上犯了胃病被众人送去了医院
，刘青山来缺乏管张子善的事情连忙去了医院。而张子善拿着枪找到金九
，被吓得腿软的金九允许会在两天内把钱还给张子善
，在张美玉的劝说下
，张子善最终允许了。

刘青山住进了医院
，虽然无大碍
，可是焦芳部长照旧亲自来探望一番。刘青山需要时间休养
，于是焦芳便准备把治河的事情交给雷克俭
，而雷克俭则妄想把那笔赈灾款的治理权也要过来
，焦芳允许了。这可把张子善给急坏了
，他立马去找金九要钱
，可没想到金九早就躲了起来
，这时张美玉找到张子善
，张子善本想找张美玉乞贷
，可是张美玉没有允许。可是张美玉给张子善出了个主意
，那就是让张子善以做生意的名义向银行贷款
，然后拿着这笔钱和自己棉纱生意。张子善心里没有底
，可是为了尽快补上这笔赈灾款
，他只能允许了。

而由于赈灾款迟迟不到位
，治河工地上的伙食越来越差
，民工们之间最先有了怨言
，雷克俭知道后亲自找到张子善要钱
，张子善允诺两天之内会把钱交给雷克俭。早先雷克俭并未多想
，可是这个时间杨晓晨告诉雷克俭
，自己偷偷查了计财科的账目
，竟然发明内里一分钱都没有
，雷克俭知道事情差池
，这时他又听刘青山的妻子提及张子善妻子告诉自己那天张子善的所作所为
，雷克俭知道张子善那里肯定出了问题。

治河工地上竟然最先用起了发霉的粮食
，甚至内里掺杂了沙子
，民工们终于爆发歇工举行抗议。雷克俭赶来后
，不但当众宣布歇工
，甚至还向民工们鞠躬致歉
，民工们接受了雷克俭的致歉
，全都回到了事情岗位。不过在这个时间
，筹到粮食才华让事情继续下去。雷克俭顾及到战友和兄弟之情
，没有去找张子善
，而是妄想自己想步伐。