1949年冬天，蒋介石和毛人凤妄图在大西南苟延残喘，与新生的人民共和国相对抗，在重庆完成了震惊中外的渣滓洞、白公馆大屠杀后，神秘来到成都，向麇集在这里上万的军统特务和各路特务，安排了“密裁、破损、潜在、游击”四大使命。于是，当我刚刚组建的年轻的人民公安，随解放雄师进入成都这座天下最后解放的一座大都会的时间，便面临着极其严肃、尖锐、强烈、重大的根除残匪，肃清敌特，守卫人民生命工业，守卫新生红色政权的斗争使命。几个主要的军统大特务——猖獗制造了成都十二桥大屠杀的主凶罗宗鼎逃到了川西藏区，全身沾满人民鲜血的刽子手莫文彪酿成了一个希奇的贫农泛起在川北山乡，履历富厚的军统电讯特务侯君牧更名换姓在成都会内潜在下来，而老谋深算的伪省会警员局代局长范国璋则以起义职员的身份进入了我军管会公安地方办的自首挂号职员的政训班……从晋绥老区来的公安处向导赵大潼、张敬(温海涛 饰)，已往长于北方都会敌工事情的王锐，从步队来的侦探英雄朱铁柱，和从地下党转入公安步队的原伪保安司令部照料岑潇然、记者江梦霞(韩莺 饰)……这些来自差别战线、有着差别生涯履历及事情习惯的第一代人民公安战士们，在这样尖锐强烈、错综重大的敌我斗争眼前，面临着敌特的暴动、破损、谋害和反水，面临着亲人、情人以致于自己的被委屈、误解和处分，履历了一次次生离死别，一次次血与火的磨练。岑潇然的挚友、江梦霞的未婚夫、原川康地地下党军事组认真人黎剑之(王新军 饰)，突然酿成了敌罗宗鼎“反共游击纵队”的“照料长”

；凭证组织的要求，江梦霞和黎剑之划清了界线，而川西藏区格桑大头人的妹妹央金小姐却狂热地爱上了他

；一直追求着岑潇然的华西大学女学生白燕，突然在她实习的名医郎济世的医寓死去，而恒久暗恋着岑潇然的川剧名旦花如玉，却把被洗濯出公安步队的川剧名票岑潇然收进了自己的戏班子里

；潜入成都的空投特务陆清，突然发明他的妻子已和其上司军统电讯大特务侯君牧扮假伉俪弄假成真，而公安处副处长张敬却在成都发明从重庆来的西南公安部处长柳漪雯是抗战时期和他在上海饰演过假伉俪的前情人。赵大潼家的褓姆刘妈，郎济世的车夫哑巴……等又是什么样的人
？在这些扑朔迷离、敌中有我，我中有敌的故事中，我们走进了那段神秘的历史，走进了新中国第一代公安战士们优美、重大、多变而感人的人生和心灵……