缘起一起意外事故，林松县县委书记康民生自动辞去竞争副市长的资格，并领命前往安和县继任县委书记。修路、建小学校等一系列棘手事务接踵而来，康民生逐步发明安和的神秘，一个贫困县迅速脱贫，依赖的是牺牲情形而鼎力大举生长的焦化工业。为了使安和县走上一条康健的致富蹊径，康民生与短期生长之路爆发了强烈的冲突，为此他不但冒犯了安和县县委，并且还冒犯了整个安和县的群众。可是康民生义无反顾，终于赢得了人民的支持，“断臂治污”乐成。他选择留在安和县，三年时间他将安和经济乐成转型绿色经济，成为“民生书记”。