叶弘轩(刘小锋 饰)召开常委会，商讨第二天梁嘉南(任程伟 饰)和省委向导来丰州市的安保事情。皮一唐(赵恒煊 饰)提出为包管万无一失，把上访户所有集中起来拉到野外。

当晚，集资受害者们划分接到通知，政府明天要召集他们开会，统一听取他们的要求和意见。

第二天一大早，丰州各常委在叶弘轩的率领下早早期待着新任市委书记梁嘉南的到来。而数辆载满上访者的大巴在警车的“护送”下，向野外驶去。

就在梁嘉南揭晓“就职演说”时，借机跑回的上访者李淑芬把汽油泼在自己身上，鸣冤起诉。梁嘉南体现出超乎凡人的淡定和智慧，化解了
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