唐武则天(吕中 饰)时代，十几年对突厥的战争竣事了，天下太平举朝欢贺。此时的狄仁杰(梁冠华 饰)，已因故被贬为彭泽县令。这一天，满朝文武齐集太极殿，准备迎接突厥媾和使团的到来。武则天俯视群臣，为狄仁杰未能加入深感遗憾。武三思却以为，狄仁杰被贬彭泽是罪有应得，若不是武皇天恩，他早就赴汤蹈火了。　　突厥使团终于到来，为了体现至心，还献上了一枚无价之宝的多宝珠。武则天则将长乐亲王李永之女，翌阳郡主李青霞(彭丹 饰)嫁给吉祥可汗，以示永世和亲之意。　　就在使团停留时代，京城接连突发了几件举国震惊的大案。先是关押朝廷要犯的土窑突然失火，监犯刘金(严燕生 饰)(严燕生 饰)失踪。而刘金手中掌握着一份关系到国家清静的主要名单，这份名简单旦落到逆党手中，天下就要大乱。接着，是随使团和亲的郡主和随嫁的玉人、随从及护卫突然遇刺，媾和使团趁乱出城后已不知去向。再就是甘南道六百里加急文书送到，言称前来媾和的突厥使团刚一入境，就所有被杀死在沙漠之中，只有迎护使团的护卫队队长李元芳(张子健 饰)着落不明。　　放下土窑和刘金暂且不说，一支重大的匪徒步队，竟然在朝野众目睽睽之下，冒充使团混进长安，并且到了朝上议事，这样的作为也太惊心动魄了。匪徒的气焰云云嚣张，朝廷尚有什么清静可恃。再说真使团，一个一百四十六人的组建，一百二十人的卫队，竟然所有被害于道，通俗的匪帮和马贼能有这样的能力吗？突厥使团被杀，郡主遇刺身亡，一旦吉祥可汗得知，刚刚熄灭的两国战火必将重燃。严肃的内忧外祸令武则天忧思如焚，心身憔悴。她一面紧迫安排边防战备，在天下规模内通缉刘金、李元芳，一面急调狄仁杰进京迅速破案。