张良从项伯那知道了刘邦已攻入汉中，项伯将田荣的告天下檄文交给项羽看，项羽大为恼火，把诛讨的矛头指向了齐国。韩信借此时机攻城略地，刘邦提出建都之事，他不想在咸阳建都，准备建在别的地方。韩信用水淹没邯章守的城池，邯章坚决不走，他自杀于宫中，韩信又容易地攻陷了该城。刘邦顺遂建设国都，周边各郡县纷纷归降，他实现了恢复关中，重定三秦的目的。