1947年淮海战争前夕江淮省灵通市；春001号大坝的沙盘前，国民党灵通警备司令部司令邱辛实正在给情报二随处长闵树(李解 饰)安排一项主要的使命：国民党军统保密局将派高级情报职员、代号348的特工到灵通市柳行县执行神秘使命---鼹鼠348妄想。闵树认真全力配合，与348举行单线联系？拐绞逼，军统特殊行动队曾在淮河001号大坝神秘埋下炸药可是没有引爆，而348是灵通唯一知道炸药引爆点的人。中国人民解放军苏豫皖军区特派员桑义州(郭晓东 饰)奉调柳行县委，认真整编县委游击纵队，同时还肩负着控制战略职位极其主要的淮河001号大坝的特殊使命。桑义州来到灵通，最先与灵通特委侦探科科长高飞接上了头。高飞马上就要调任军区，二人一面之缘后就此离别。桑义州来到灵通特委所在地陈村，短暂停留后便单独往柳行县赶去？删驮谒吆竺欢嗑，灵通特委所在地陈村突然被国民党军队团团困绕。血战中，所有干部战士及眷属所有罹难。桑义州对此绝不知情，星夜赶到了柳行县委所在地。谁知，一件无法想象的事爆发了：县委又来了一位桑义州。这位“桑义州”年岁与他相仿，同样持有特委的先容信。所差别的是，此人身受重伤，并声称灵通特委被国民党军队偷袭，所有同志壮烈牺牲，他是九死一生逃出来的。柳行县委周春妮(张英 饰)县长、柳根宝(王全有 饰)书记一时真假难辨，他们当机立断，将“桑义州”送去抢救，同时把桑义州扣押，并紧迫发报给灵通特委相识情形，可是没有收到任何回复信号。周县长感应问题严重，连忙派出干部老王赶往特委所在地相识情形。很快，老王证实了灵通特委所爆发的惨案。潜在在仇人内部的地下党“茶叶”也派联络员郑诚送来密信证实了这一新闻。周县长连忙把两个桑义州找来扑面临质。“桑义州”指着桑义州道：我不知道他是谁，可是我才是真的桑义州。桑义州十分震惊和恼怒，就地向对方诘责。没想到敌手对自己的情形十分熟悉，对答如流，甚至连灵通特委的人事情形也掌握的一清二楚。周县长不敢容易下结论，将二人暂时关押，期待进一步审查。正当柳行县委一筹莫展的时间，灵通特委的秘书马学文突然带伤泛起。