在送别陈副市长的聚会上，林荫从洪市长等人的言谈中相识到万书记在市委专断专行的内幕，以及与郑光军、陶素素的重大关系。　　万书记又来与陶素素幽会，陶素素强装欢颜，痛苦地应付万书记强烈的欲望。从万书记的话语中，陶素素觉察到他在整走陈副市长后，又妄想整林荫，禁不住想起自己一段不堪回首的履历。她恨郑光军这些人，却为林荫深深地担心……　　牛明急急遽来找郑光军，告诉他林荫要调解他的事情，以后事情会很欠好办，要郑光军赶忙找万书记阻止林荫。郑光军连忙去与万书记探讨对策。万书记似乎胸中有数，他告诉郑光军，让牛明不要着急，他自有安排。　　局党委会上，林荫宣布了调解后的三位副局长的分工，牛明改为分担常务。让人意外的是，牛明没有喧华，还忠实地说自己管刑侦几年，效果一样平常，换换分工也有利于事情，他没有意见。牛明的变态行为，令林荫以为希奇，预计他会让万书记出面。然而，一天已往，没有任何人出面说这件事。自来清水后，林荫已习惯了阻力和难题，现在海不扬波，他反倒以为不正常，不习惯了。林荫以为其中有什么玄妙。　　秦志剑和黄建强来向林荫汇报最近对全市黑恶势力视察的情形。种种迹象批注郑光军兄弟控制着一个分工明确，组织严密，并渗透到党政机关的黑社会组织，但现在缺乏证据，许多人不敢语言。“偏头”虽已被起诉至法院，但法院迟迟不做讯断。许多证人到了法院又改了口，甚至有人说公安局有逼供嫌疑。秦志剑指出，一切的症节就在郑光军身上，他要不抓，群众就不敢站出来，而他是人大代表，上面尚有；ど，一下就把他抓起来，生怕很难。林荫与秦志剑，黄建强商讨下一步的视察办法。　　苗雨就告诉林荫，听说市里要来审核牛明，说是要提升。林荫不信，方政委却证实了这一新闻，预计牛明可能要提升去当政法委副书记，要真是这样，他生怕会对公安局的事情随处作梗。方政委倒以为，牛明调出公安局是好事，不会直接影响局里的事情了。　　牛明把自己要提升的新闻透露给郝正，郝正大献周密，出谋划策。郝正购置办公用品时虚开发票，以次充好。王晓珊将劣质纸张退给郝正，罗厚平询问缘故原由，郝正却借机大吵大闹。林荫赶来劝阻，郝正说是罗厚平整人，然后扬长而去……王晓珊以为郝正十分变态。　　洪市长告诉林荫万书记是要提升牛明政府政委，而将方政委调出。林荫心情变得十分卑劣，但他照旧慰藉方政委，方政委却担心林荫以后的事情会很难。并且，牛明的意图可能不但仅是政委，他还盯着局长……　　秦志剑得知这个新闻，来找林荫，说他想欠亨。　　牛明则显得很是谦逊，竟然体贴起高翔的事情问题。郝正也喜笑颜开，随处跟人说牛明的好话。　　市委审核组来了，林荫、方政委、秦志剑等如实而又战略地反应了牛明的问题……