谈判中
，于海荣的狂妄自尊激起司机代表的怒火
，双方动起手来
，林荫则以优异的政策素养和人格魅力平息了事端
，使对话进入正常气氛
，双方态度逐渐靠近
，又通过交通局工会主席王立民劝说司机代表
，双方终于告竣协议
，司机们迅速离去
，一切恢复清静
。　　万书记却对处置惩罚效果大为不满
，品评公安局太软弱
，并要林荫重用牛明
，由于牛明很有履历
。　　地委视察组的结论令郑光军一帮人不知所措
。潜藏在外地的；
，打电话鞭策郑光军尽快改变时势
。郑光军将他训斥一通
，然后划分找何大来和万书记商议对策
。万书记一时也无可怎样
，只是劝他耐心期待时机
。何大来更是与他吵翻了
。郑光军忖前思后
，自己驾车去了省垣……　　林荫和方政委也看到了地委的结论
，感应些许慰藉
，但林荫明确敌手是不会善罢甘休的
，自己只有一条路——和他们斗究竟
，方政委体现要和他一起走这条路
。　　几天后
，万书记召见林荫和方政委
，通知他们省人大赵主任要光临清水搞调研
，公安局必需确保向导清静
，要严密控制那些下岗工人和生涯难题的人
，绝不可让他们靠近赵主任
，林荫听了十分反感
。　　赵主任来了
，清水市向导们尚有郑光军热情迎接
。郑光军喊赵主任为“赵叔”
，两人的关系显得特别的亲昵
。　　市委召开大会
，赵主任在讲话中大谈个体企业的主要性
，还不点名地品评公安局是态度狭隘
，攻击迫害私营企业
，他就是要为郑光军的光华集团撑腰
。　　方政委告诉林荫赵主任原先与郑光军的父亲一起在清水共事
，私情很深
，他是郑光军搬来的援军
。林荫突然有一种无力的感受……　　夜里
，王立民突入宾馆
，他嚷着要见赵主任
，反应问题
，被民警拦住
。王立民请林荫向赵主任转交一封信
，他要说的话
，都写在信里了
。王立民走后
，林荫将信交给了赵主任
。　　赵主任突然决议提前脱离清水
，市向导们赶来相送
。赵主任神色严肃
，郑光军疑惑不解
。　　万书记把林荫叫到办公室
，气急松懈地说王立民在那封信里把清水说得一团漆黑
，把赵主任气坏了
。万书记指责林荫为王立民转信是没有党性原则
，威胁林荫：“咱们以后就走着瞧……”　　让林荫没有想到的是
，赵主任打来电话
，肯定林荫做得对
，那封信让他知道了许多郑光军的问题……　　郑光军、牛明和万书记自然不甘失败
，又在谋害整倒林荫……　　秦志剑和黄建强终于查实了薛怀礼和李大兴在广州确有工业
，他们又与林荫仔细剖析本市黑势力的活动现状
。一致以为郑光军是黑恶势力的总头目
，必需首先打掉他
，突破口照旧在抓获；秃馗
。这两人长时间逃跑
，没有露面
，应该有一个较为清静的落脚点
，而薛怀礼在广州有工业
，他们可能在那儿藏身
。秦志剑向导黄建强和高翔神秘登上南下的列车
。　　秦志剑、高翔、黄建强在广州侦探
，他们死死盯住薛怀礼在广州开的饭店
，但一连数天没有发明薛、李的踪影
，高翔有些急躁……