贞观元年以来
，天下连年灾难
，尤其是贞观二年的关中大旱
，庄稼险些颗粒无收
，唐朝的储备粮也将要用尽
，饥谨不但危及黎民的生命
，也危及到大唐王朝的安存
。唐太宗李世民(林俊贤 饰)像历代帝王一样
，将五谷丰收的希望
，寄托于上天
，但上天不为所动
，旱灾依旧肆虐
。李世民提出开渭河引水浇灌农田
，又遭到众臣的阻挡
，说开渭河将毁及龙脉
，累及民力
，有损大唐的基本
。李世民面临登位以来的最大难题
。他想到了大禹
，大禹开山治水
，追随他的黎民千辛万苦却无人怨恨
，为什么？是由于大禹与他的黎民同苦同利
。于是李世民换上平民
，拿上木锨
，走出宫殿
。在城门外
，他遇见到了众多黎民
，那些黎民是专程为开河而来
，李世民看着自己的黎民
，不由潸然泪下…… 贞观四年
，开春就有好新闻
，北胡部族内乱
，突利率十万余众投奔李世民
。李绩在漠北击败颉利……这年岁末
，关中、河南、山东等地五谷丰收
，朝臣上书说天下大治
，“商旅野次
，无复盗贼
，囹圄长空
，马牛布野
，外不闭户”
，还说这一年因犯法被叛死刑的只有二十九人
。李世民不完全相信
，他要微服私访
，亲自下去看看
。 李世民来到了十五年前曾到过的永丰仓城
，遇到了一其中年男子
，那男子说他长的像十五年前永丰仓城外的一个年轻将军
，谁人将军开了永丰粮仓
，分给他们许多粮食
，他们一家才没饿死
。李世民问男子：现在的皇上
，与昔时的谁人将军相好比何？那男子回覆：谁人将军怎能和当今的皇上相比
，将军只是分给我们一年的口粮
，皇上让我们年年有粮
，有衣
。男子这话让李世民很感动
。 李世民来到洛阳
，又是元宵节时
，街上灯火虽不比隋朝豪华奢侈
，但黎民的脸上却流溢着笑容
。李世民来到曾和月容同去过的旅馆
，伙计告诉他有一个女人留给他一副字
。李世民睁开那副字
，是他一经写的谁人“归”字…… 在喜悦的人群中
，李世民终于找到了月容
，他对月容说：再过十六年
，不但我的臣民会脸带笑容
，国家也会富足
，强盛
，月容说她相信…… 唐太宗李世民为了振兴自己的王朝
，深刻接受隋朝殒命的教训
，顺应天下思治的民心
，任用贤能
，从善如流
，敬重民力
，为开创唐朝的盛世涤讪了坚实的基础……